“四共四同”聚合力 “财审联动”增效能
发布时间：2024-11-20
“四共四同”聚合力 “财审联动”增效能
区人大常委会财经工委
为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，践行全过程人民民主，整合监督资源，提升监督质效，助力经济社会高质量发展，今年以来，我委创新“四共四同”常态化“财审”协作联动机制，促进财审监督贯通融合，取得一定成效。
一、提升政治站位，增强制度创新的必要性。
创新是引领发展的第一动力。近年来，我们坚持站高看点，聚焦中心大局，心怀“国之大者”，“头版头条”抓创新。
一是把制度创新作为践行深化改革精神的务实之举。深入学习贯彻习近平法治思想，尤其是“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”的要求，精准聚焦“完善监督体系、增强有效监督”上寻找着力点，大胆探索创新，两年来，已经推出了包括财审协同监督、“四个提前”审查机制、经济运行观察点等制度创新成果。
二是把制度创新作为践行创新型机关建设的实际行动。市、区两级人大始终把加强创新型机关建设作为重中之重，深入开展“四化同步·改革有我”主题活动，引领市区各级人大在“正确监督、依法监督和有效监督”上走深走实。财经工委乘势而上、顺势而为，在探索中前行、在实践中收获，不断创新监督方式，丰富全过程人民民主的宿豫生动实践。
三是把“财审联动”作为践行贯通协同理念的创新之举。围绕二十大报告提出的“促进各类监督贯通协调”的理念，结合实际，我委从3月份以来，就启动财审监督协同创新，5月份到苏州市相城区和嘉兴市秀洲区考察，学习借鉴先进经验，细化完善实施方案，坚持边实践边创新，统筹推进人大财经与审计监督力量整合、程序契合、工作融合，有效释放“1+1>2”的监督聚合效应。
二、聚焦四共四同，增强经济监督的针对性。
创新实践中始终坚持问题导向、优势互补、联合共享原则，以监督法、预算法、审计法等法律法规为依据，构建了以“四共四同”为主要内容的常态化协作联动机制。
一是年度计划共商，监督重点同题。制定年度监督计划时注重加强沟通，确保在监督重点事项上同向同题。区审计局在向区委审计委员会报告《年度审计项目计划（草案）》之前，征求财经工委的意见，结合《区人大常委会年度工作要点》，并以书面函询、座谈交流等方式共商监督的重点内容，实现年度审计项目计划与人大监督计划相衔接，编排“年度协同监督重点事项清单”，指导协同监督工作有序开展。
二是信息资源共享，监督支持同步。围绕年度协同监督事项，双方分别确定机构和人员负责日常沟通联络，根据工作需要商请提供专项监督成果材料，扎口管理、全面对接。具体监督中，财经工委将人大代表议案、建议中关注经济领域的事项，归纳整理后向区审计局反馈，区审计局酌情纳入年度审计计划储备事项。区审计局根据财经工委的需要，定期提供相关资料，对人大财经监督工作提供支持。在人大监督和审计中发现的典型问题相互借鉴，作为制定监督计划和实施方案的重要参考。
三是工作成果共用，监督行动同向。根据年度监督计划，对联合监督对象可并行开展监督工作。财经工委将审计发现的问题作为开展经济工作监督、预算审查监督、国有资产监督的重要依据。财经工委在专项监督中发现的突出问题交区审计局分析研判，视情纳入审计项目，对监督中发现的共性问题开展联合调研，以适当形式报告区委，放大协同监督效应。
四是问题整改共抓，监督质效同升。双方开展突出问题整改联合攻坚。区审计局开展整改情况预评估，提出整改滞后的问题清单，区人大常委会采取专项或“嵌入式”方式开展调研视察，综合运用听取报告、询问质询等法定监督方式，精准有力推动疑难复杂问题整改，并视情对责任单位整改实绩开展满意度测评。区审计局把区人大常委会“审议意见”附带问题清单中涉及经济领域的重点事项纳入审计关注内容，采取审计监督措施，促进人大交办问题彻改。
三、狠抓制度执行，增强创新赋能的有效性。
今年以来，通过制度实施，取得一定成效。
一是实现重点监督同题。今年元月份，双方通过座谈交流方式加强沟通协商，实现年度审计项目计划与人大监督计划有效衔接，经济领域监督重点更加聚焦、时间节点安排有序，促进人大财经与审计监督“双向奔赴”。
二是实现监督贯通融合。实现信息资源共享的同时，针对人大监督资源短缺、力量薄弱的问题，聘请了区审计局业务骨干为区人大财经委员会专家组成员，提升监督专业化水平。今年联合开展了国企资产管理情况调研，撰写了《关于调研国有企业闲置资产管理情况的报告》，以“监督专报”形式呈报区政府，徐源区长高度重视、作出批示，提升了闲置资产盘活的质量和效率。
三是实现问题整改提质。今年以来，通过专题调研、会办督办等方式联合开展疑难复杂问题整改，有效推进审计查出的国有资产投资建设、财政管理、部门预算、民生资金等四个方面16个问题的整改。
下一步，双方将深化协同联动，聚焦重点领域和关键环节，发挥各自优势，推动同频共振、同向发力，努力把创新成果更好地转化为治理效能，促进人大监督工作创新发展。
