探索建立“四个三”工作机制，推动专业 代表组作用发挥
发布时间：2025-01-22
探索建立“四个三”工作机制，推动专业代表组作用发挥
区人大常委会农业工委
近年来，我们积极拓展代表履职途径，持续加强专业代表组建设，探索建立“四个三”（三张清单、三微举措、三项制度、三大载体）工作机制，进一步增强代表“知责、担责、履责、尽责”的使命感和自觉性，激发代表“想为、愿为、善为、能为”的履职精气神，推动代表以实实在在的工作实效不断丰富全过程人民民主的宿豫人大实践。
“三张清单”明职责 专业代表责任由“松”变“紧”
把代表们的履职内容通过清单形式固定下来，会有压力，但也能激发代表履职的动力，提升履职水平和能力，更好地为选民提供专业化服务。我们以建立“三张清单”为切入点，明确专业代表职责定位，让代表履职更加精准到位。
调研课题清单。带着问题调研是做好人大调研工作的基础。问题怎么来？我们紧盯法治政府建设重点部门和重点工作，采取“线上+线下 ”方式，依托“家站点”“宿话说”等载体，深入一线，获取一手资料，结合年度工作要点，形成调研课题清单，并明确每个专业代表组每年要完成2个以上调研课题，撰写2篇以上高质量调研报告，集中组织审议2次以上，着力为破解制约经济社会高质量发展难点堵点问题贡献力量。
帮办服务清单。围绕前期调研中出现的涉及面广、影响大且有望解决的问题，结合代表各方提出的建议、审议梳理的问题，提炼形成条理清晰，责任明确的“帮办服务清单”，充分发挥代表专业优势，把帮办服务送到到项目现场、车间工厂、田间地头，切实把调研成果转化为改进工作、推动发展的实际举措。今年以来，已开展代表送技下乡15场次、送法下乡5场次、送医下乡6场次、技术培训7场次。
依法监督清单。紧密结合区委提出的“七个聚焦、七个聚力”重点目标任务，围绕“两大议案、五大高地、三道风险”全闭环、全链条、全过程式监督，排定重点监督事项23项，通过专业代表组自主选择和人大常委会定向指定“双向选择”的方式，确定专业代表参与的具体监督活动。今年以来，已开展各类专业代表组视察活动7次、执法检查活动6次、专题调研9次，工程质量专项监督3次，形成2024年民生实事项目重点工程建设质量监督报告2期，督促政府及相关职能部门整改落实。
“三微举措” 提质量 专业代表能力由“弱”变“强”
人大监督政治性、法律性、政策性强，涉及面广，要想做到正确监督、有效监督、依法监督，就必须进一步提升代表履职本领。我们以实施“三微举措”为着力点，让代表们提前落实专项监督“规定动作”，对监督活动进行“预热”，全面强化综合素质，提升履职能力。
搭建一个“微平台”。在调研、视察、执法检查等工作开展前三周，组建包括常委会分管领导、工委主任、专业代表组、专家组成员在内的微信工作群作为“微平台”，发布相关工作要求，交流意见看法，为扎实开展活动夯实基础，后续及时发布活动成果，供学习借鉴，促进代表高效履职。
上好一节“微型课”。在调研、视察、执法检查等工作开展前二周，组织专业代表组、专家组成员等上好一节以“学习相关法律法规和政策、听取项目基本情况介绍及部分群众代表意见建议”为主要内容的“微课”，进一步明确调研、视察或执法检查的重点内容，增进活动的整体认知，提高监督的专业性、针对性和高效性。
开展一次“微诊断”。在调研、视察、执法检查等工作开展前一周，组织专业代表组一事一议，提前“把脉”，开展一次“微诊断”。就活动议题进行深入交流，确保代表之间信息互通、步调一致。在充分讨论互动的基础上，精准找出监督工作中发现的短板弱项，确保代表提出的建议更加务实，开出的“药方”更加有效。
“三项制度”求实效 专业代表机制由“有”变“优”
为提升专业代表组履职规范化、科学化和制度化水平，我们创新体制机制，以建立“三项制度”为支撑点，让代表目光更聚焦、建议更精准、督办更深入。
共建共享制度。以各工委为“桥梁”，推动专业代表组与指导单位、共建单位、支持单位结对，进一步扩大“朋友圈”，互相借力，依托共建共享单位的特色阵地，如“场馆”“平台”等资源，创新开展“全过程人民民主宣教、安全环保‘随手拍’”等五项特色实践活动，不断增强共建共享效能。“农村垃圾处理、生活污水治理，清理超市附近违停车辆、修缮城区破损路面””等一批事关群众切身利益的民生问题得到了有效解决。
调研协商制度。结合视察等监督活动，组织专业代表组深入“乡村振兴一线、项目建设一线、产业发展一线、服务群众一线”开展调查研究，当好“代言人”、架起“连心桥”，不定期组织专业代表组与相关单位就产业发展、项目建设中的重点、难点、堵点等问题，直接“面对面”开展专题协商，提出符合实际的“硬招”“实招”，不断将人大协商监督成果转化为推动高质量发展的务实举措。
督办问评制度。对专业代表组成果转化的审议意见进行细化分解，列出清单，明确时限，督促责任单位抓好落实、定期反馈，逐一销号；对办理质量不高、敷衍塞责的单位，及时提出警告，发回重办；对办理不力、消极应付的，适时启用询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段。另外充分发挥代表组专业优势，对办理情况开展满意度问评，出具问评报告作为提交常委会测评的重要依据，形成重要的监督合力。
“三大载体”促发展 专业代表成果由“虚”变“实”
围绕发展所需、民心所向、基层所盼，以“三大载体”建设为落脚点，积极引导专业代表组充分发挥在服务发展大局、服务人民群众、推进基层社会治理中的积极作用。
打造乡村振兴实践基地。农业专业代表组以京东农业科技示范园为特色载体，为入驻项目提供政策咨询、产品研发、市场推广等服务，从技术路线规划、科研项目申报、研发机构建设、科技人才引进、技术培训等方面建言献策，助推项目尽快孵化推广。目前已协助申请专利65项、授权18项；促成京东-国药-宿迁金银花产业战略合作协议签订；“宁玉”品牌草莓已在新庄及周边乡镇种植、推广，亩均收益超1.5万元。
建好营商环境监测点。环城、财经等专业代表组在全区部分链主企业设置营商环境监测点，并在电商产业园优先探索打造1个经济运行观察点，围绕营商环境100条等立体化构建“点”、“链”、“面”观察体系，以“点”建构企业感受评价体系，以“链”分析产业发展态势，以“面”捕捉经济运行共性问题，每季度形成经济形式分析报告，供区委、区政府决策参考。今年以来，通过营商环境监测点共收集企业意见建议25条，先后协调政府部门解决企业发展中遇到的用工需求、物流服务等问题32条。
织密基层民意收集网。各专业代表组结合“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，依托区—乡镇（街道）—村（社区）—中心户四级人大履职网络，充分借助代表之家、代表联络站、代表联络点、代表中心户的枢纽作用，结合“码上提 马上办”、“人大代表直播间”等数字工具，收集群众各类意见建议180余条，转化形成决策参考53条，联系服务群众5000余人次，真正实现了联系居民零距离、服务群众不打烊。
下一步，我们将继续以专业代表小组建设为抓手，不断创新工作思路，优化创新举措，在提高代表履职能力、彰显代表履职实效上下功夫、求突破，为我区在全市“多占份额、多进位次、多作贡献”做出人大贡献。
