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区人大常委会财经工委:聚焦财经监督要点 奋楫笃行共绘宿豫人大监督新篇章

发布时间:2025-08-27

 
       今年以来,区人大常委会财经工委围绕“1321”目标定位,聚合协同力量,聚力有效监督,聚焦重点事项,切实把监督工作嵌进发展链条、融入民生需求,探索出一条“精准监督—问题解决—效能提升”的“闭环”监督路径。

       一、以“三督三促”优化营商环境,化企业“呼声”为发展动能

       根据市委、区委关于全力打造营商环境“升级版”的工作部署,财经工委紧扣“政策落地、要素保障、法治护航”三项重点,落实规定动作,创新自选动作,深入开展优化营商环境“三督三促”专项监督活动。一是建章立制。研究起草了《宿豫区人大常委会关于开展优化营商环境专项监督“三督三促”活动实施方案》。二是健全工作机制。成立区人大常委会优化营商环境工作领导小组和办公室,印发优化营商环境专项监督任务清单,明确各工委的监督单位、监督内容、时间节点及工作要求,压实工作责任,构建工作闭环。三是开展营商环境“体检问诊”。上半年来,通过开展“线上+线下”并行调查、代表“进机关+访百企”听心声、“经济运行观察点+营商环境监测点”双点监测探实情等方式,累计收集企业调查问卷150余份,实地调研区司法局、区营商办等职能部门8家,组织“人大代表走流程”视察1次,走访调研南钢、三元轮胎、乐乐宠物等企业10余家,召开企业分管安全、环保、财务等负责人座谈会10余场,扩面构建全区经济运行观察点20个,收集点位监测报告20份等,广泛查找全区优化营商环境“不满意”事项,梳理形成涵盖“涉企检查、融资服务、惠企政策、要素保障、政务服务”等5个领域14个事项21条“不满意”清单,并以监督专报形式反馈至区政府建议加快推动解决,为督促解决“更满意”持续助力。

       二、以全流程监管激活国资效能,实现“管得住”向“管得好”跨越

       针对国有企业资产闲置、债务压力等问题,财经工委于3月中旬开展国有企业资产管理专题调研,通过人大财经监督,切实实现国有资产管理的“三推动”:在改革层面,督促6家国企集团制定AA+评定路线图,其中2家已进入辅导期;在监管层面,推动建立“闲置资产数据库”,目前已盘活厂房3.2万平方米;在风险防控层面,联合纪检部门盯紧工程招标等关键环节,发现并整改问题12个。相关建议经4月28日区人大常委会审议通过后,已转化为国企改革的具体举措。

       三、以制度创新规范乡镇资产,让群众“钱袋子”更透明

       以健全制度破题,历时3个月起草、修改、完善实施方案,选择兼具工业园区与村级资产的曹集乡开展试点,指导该乡建立“资产登记—使用—处置”全流程监督办法,特别是在收益分配环节引入代表评议机制,使集体资产收益率提升15%。6月27日召开部署会后,目前全区6个乡镇均已成立专项监督组,7月底前已实现资产清查“全覆盖”,为年中人代会听取专项报告夯实基础。

       下一步,区人大常委会财经工委将持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,立足人大“四个机关”建设,强化监督职能,创新监督方式,深度履职尽责,用机制创新提升监督质效,让财经工作始终跟着中心走、围着民生转,为持续推动宿豫人大监督工作取得新成效贡献力量。

       一、聚焦陆集临港片区建设,以专题询问打通水运网发展堵点

       针对一号议案《关于加快陆集临港片区建设 扩大宿豫开放水平》实施,上半年先后开展实地调研2次,梳理出“港口能级不足”“物流成本偏高”等6类问题。计划于11月开展专题询问现场会,会议将突出“3个亮点”:一是问题导向,提前锁定“2000吨级泊位建设进度”“产业园土地报批”等水运网关键事项;二是辣味十足,要求应询部门直面问题,如何解决宿连航道、高铁网联动发展的梗阻问题;三是跟踪到底,形成“询问—整改—测评—公开”的完整链条,确保港口一期工程如期完工,助力构建三网联动的现代物流体系 。

       二、深化三项联动监督,让每一项举措都落地见效

     持续做实优化营商环境“三督三促”专项监督“后半篇”。将重点跟进剩余15条“不满意”事项,建立“红黄蓝”三色督办机制,力争年底企业满意度提升10%以上。持续深耕“乡镇国有(集体)资产监督管理”改革创新,通过现场督办和指导,持续跟进各乡镇人大监督国有和集体资产管理情况工作推进进度,实现乡镇人大监管乡镇国有资产管理机制的“全覆盖、深融合、高质量”。强化财审协同联动助力区域经济高质量发展。联合区审计部门,协同开展好“近三年政府专项债券使用情况和政府债务管理情况”的专题监督,提高资金、资产使用效率,擦亮监督“成色”,赋能区域高质量发展。

       三、以机制创新为抓手,让法定监督职能焕发新动能

    (一)深化预算审查监督,构建“全周期管理”体系

       依据新修订的《预算法实施条例》,财经工委将对区财政预决算执行审核实施“四个延伸”:一是从一般公共预算向政府性基金预算、国有资本经营预算延伸,重点审查政府性基金使用方向;二是从预算编制向预算调整延伸,建立“预算调整听证制”;三是从部门预算向重点项目延伸,选取新建中医院民生项目对其资金使用进行全过程跟踪;四是从支出审查向绩效评价延伸,引入第三方机构对民生类资金进行绩效评价。

    (二)创新国资与债务监督,实现“保值增值+风险防控”双目标

       在国有企业监督方面,将推动建立监管绩效评价体系,评价结果作为负责人年度考核及任免的重要依据。在乡镇资产监管方面,9月底前完成《乡镇集体资产监督操作手册》编制,将全区乡镇全部建成“资产登记—交易—收益”全流程规范。债务监督将实行“双报告”制度,既要求政府每季度报告债务变动情况,也要求重点国企每月报备融资计划,确保负债率控制在警戒线以内。

    (三)聚焦“十四五”收官与“十五五”谋划,以创新监督模式推动规划落地见效

       在“十四五”规划实施监督上,依托大数据平台对各项目标任务完成情况进行实时追踪,对滞后指标自动触发预警并推送至责任单位,同步开通“问题直达”通道,实现从发现问题到督促整改的闭环式高效响应。同时,引入“第三方评估+群众评议”双维度评价体系,邀请专业机构对规划实施质效进行客观分析,通过线上小程序收集群众反馈,让监督更具精准性和公信力。持续履行好监督职能,认真听取审议区政府关于宿豫区“十四五”规划纲要实施情况和“十五五”规划纲要编制情况的报告,创新实行民生项目听证制度,为“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局提供坚实支撑。

 
 
 
 
 
 

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